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              积极融入“四位一体” 精准对接网格化

              2020-08-20  来源:中国徐州网-徐州日报  作者:  编辑:杨茜茜
              核心提示:8月14日,在铜山区刘集镇刘集村村委会内。经过长达3个小时的工作,村民董女士和程先生的人身损害赔偿纠纷一事,被成功调解。

              中国徐州网-徐州日报(徐报融媒记者 王彬)8月14日,在铜山区刘集镇刘集村村委会内。经过长达3个小时的工作,村民董女士和程先生的人身损害赔偿纠纷一事,被成功调解。双方当事人在调解协议上签上名字,摁上手印,承诺以后互不相找。

              参与这场调解的阵容颇为“豪华”,包括徐州铁路运输法院、铜山区人民法院各一名法官;铜山区刘集镇派出所一名民警;一名人民陪审员;一名律师;三名刘集镇人民调解员,共计八人。

              近年来,我市通过多元非诉解纷方式,让一大批基层社会矛盾在诉前就得到了完美解决,真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,提供了打造共建共治共享社会治理新局面的“徐州实践”。

              多元非诉解纷,重在解民忧

              姜川是徐州铁路运输法院的一名法官,也是刘集镇此次调解的召集人。

              这起纠纷缘由不复杂,董女士和程先生由于一次“搭错车”的经历,双方产生纠纷,董女士被程先生打伤。后来,程先生被派出所行政拘留7天并处以罚款。不过,董女士却坚持认为程先生该去坐牢。一怒之下,她把公安局告了。

              作为负责审理行政诉讼的法官,姜川在查阅案卷时,认为完全可以通过诉前调解的方式,解决这起纠纷。

              经过与铜山区法院民二庭法官陈琪沟通,两位法官取得一致意见:可以在解决董女士的民事争议前提下,化解掉行政争议。

              8月14日中午11时,两位当事人被邀请到铜山区刘集村村委会。由法官、人民陪审员、律师、民警、人民调解员组成的调解队伍,重点围绕董女士提出的赔偿数额等焦点问题,对双方进行调解。

              时间一分一秒过去,大家午饭没来得及吃,所幸的是,辛苦换来了成果,双方能够接受的数额正逐渐靠近。

              下午2时24分,好消息传来。最终,程先生接受了7万元的赔偿要求,董女士也表示将放弃对公安机关的诉讼!刘集镇人民调解员赵忠志拿来一份“铜山区人民调解委员会调解协议”,让当事双方分别签字确认。自此,这一纠纷在诉外被调解完毕。

              这种通过各方力量合力解决基层矛盾纠纷,使其不用起诉即可达到双方满意结果的多元非诉解纷模式,准确把握非诉解纷在社会综合治理、纠纷解决“二元”格局中的重要意义,积极融入“四位一体”社会善治徐州模式,精准对接网格化社会治理体系,推动了社会治理体系和治理能力现代化,成为打造共建共治共享社会治理新局面的又一“徐州实践”。

              多元非诉解纷,重在可复制

              安徽人刘某不久前因为张某拖欠货款一事,前往沛县法院大屯法庭提起诉讼。

              法官当时向他提出可以先行调解,并且为了减少来回折腾,人民调解员朱自英拿到这个案子后当即与张某进行联系,要求他到法庭来进行调解。 


              经过调解员一番耐心的劝导,双方最终达成一致意见并申请法院出具确认书,很快民事裁定书就被送到了双方当事人手中,还省去了几千元的诉讼费。来到法庭打官司的刘某逢人便说:“现在法院的效率太高了!”

              在鼓楼区,当地司法局和法院联合起来成立了全国首家“非诉讼服务中心”,将矛调中心“指挥部”迁入法院。

              经过诉前分流,该机制实施之后9个月内,鼓楼法院新收民事案件同比下降19.12%,下降幅度居全省110家基层法院第二位。

              江苏省高级人民法院前来徐州调研后指出,鼓楼法院“一站式”多元非诉解纷工作模式实现了全国首创,做到了多元解纷的实体化运行,可以在全省法院进行推广。

              多元非诉解纷,重在常态化

              当前,我市以城乡社区网格为基础,以法治化、信息化、智能化手段为支撑,建好用好网格化社会治理“四张网”。“三官一律”“八大员”等遍布其中。如今,网格化融合多元非诉解纷平台,将促使这一模式更加常态化。

              赵忠志所在的铜山区刘集镇,配备了十多位人民调解员,依托已经建立好的网格,人民调解员分散其中,真正实现了“小调解一人解,大调解团队解”的工作方式,类似诸如董女士和程先生这样的纠纷,一次性就出动了3位人民调解员。

              机制激发活力,创新赋能动力。在多元诉前解纷模式中,“智”力量也被引入进来。包括贾汪、铜山、鼓楼等地均投入了在线多元解纷平台建设,借以推动人民调解员、网格员、律师等入驻在线解纷平台,拓宽在线咨询、调解、司法确认等功能,努力实现线上解纷全覆盖、深研判、有实效。

              为了严防已调处的矛盾纠纷复发,保证化解纠纷,睢宁县司法局会同镇(街道)、村(社区)及各单位,对重大矛盾纠纷实行标签督办,及时进行督办、检查和回访。主动做好对已调处矛盾纠纷双方当事人的回访。

              多种解纷机制的建立,进一步完善了社会基层治理新模式。目前,市信访局也在积极探索“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”的基层矛盾化解新路径,通过打造“人民满意接访窗口”努力实现让矛盾纠纷及时化解的目标。


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